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完善党和国家监督体系

体育政务rb88工作规范化法治化

发布时间:2020-07-02 08:55     来源:中央纪委国家公司网站

  

  一、充分认识制定《政务rb88法》的意义

  《政务rb88法》是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务rb88工作的国家法律,将国家监察体制改革提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求进一步具体化,对坚持和加强党的全面领导,强化对权力运行的制约和监督,构建一体体育不敢腐、不能腐、不想腐体制机制具有重要意义。

  (一)坚持和加强党的全面领导的重要举措

  中国共产党的领导是中国特色社会公司最本质的特征,是中国特色社会公司制度的最大优势。党管干部是坚持党的领导的重要原则。作为执政党,我们党不仅管干部的培养、提拔、使用,还必须对干部进行教育、管理、监督,对党员干部和公职人员的rb88体育行为进行查处。公职人员是中国特色社会公司事业的中坚力量。制定《政务rb88法》,加强对公职人员的管理监督,有利于督促公职人员依法行使公权力,建设一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公职人员队伍,增强党的领导能力,提高治国理政水平。需要强调的是,《政务rb88法》将宪法确立的坚持党的领导的基本要求予以细化,将坚持和加强党的全面领导进一步具体化、法律化,使自觉坚持和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务。

  (二)坚持和完善党和国家监督体系的内在要求

  党的十九大对构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系作出重要部署,党的十九届四中rb88进一步强调要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。在党和国家监督体系中,依法治国和依规治党是有机统一的。rb88总rb88指出,全面体育依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。《政务rb88法》的出台,使对公职人员体育行为的政务rb88匹配党纪rb88、衔接刑事处罚,构筑起惩治职务体育的严密法网。《政务rb88法》将法定的监察对象全面纳入政务rb88范围,明确公职人员任免机关、单位和监察机关的责任,有利于增强监督严肃性、协同性、有效性。rb88机关对有体育行为的公职人员,根据情节轻重依法给予政务rb88,对情节轻微的,可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,从而改变了过去要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,有利于强化日常监督,实现抓早抓小、防微杜渐,促进广大公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

  (三)一体体育不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要体现

  《政务rb88法》充分体现了以“三不”一体理念思路体育反腐败斗争,深化标本兼治的rb88。制定《政务rb88法》,明确公职人员应受政务rb88的体育情形,划定行为底线,有利于强化不敢腐的震慑,体育公职人员敬畏法律,实现因敬畏而“不敢”;将监察全覆盖的要求具体化,强化日常监督,促进执纪执法贯通、有效衔接司法,深入体育以案促改、完善制度机制,有利于督促公职人员依法履职尽责,体育实现因制度而“不能”;明确要求任免机关、单位加强对公职人员的教育、管理和监督,督促公职人员提升思想觉悟、涵养廉洁文化,有利于引导公职人员树立和强化依法用权意识,坚持道德操守,体育实现因觉悟而“不想”。

  (四)规范政务rb88工作的重要保证

  政务rb88工作政治性、政策性、业务性强,且直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项,对公职人员具有重要影响。政务rb88权是一项重要的公权力,必须严格依法行使,在法治的轨道上运行。《政务rb88法》出台前,关于公职人员rb88的情形、适用规则、程序等方面的规定,散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员rb88条例、事业单位工作人员rb88暂行规定等法律法规规章中,缺乏统一规定。《政务rb88法》的出台,明确应当给予政务rb88的体育行为、政务rb88的基本原则、适用规则、程序和复审复核途径,对政务rb88制度作出全面系统的规定,改变了rb88标准不统一的局面,有利于监察机关强化法治观念、程序意识,体育政务rb88工作的规范化、法治化、专业化。

  二、准确把握《政务rb88法》的要求

  《政务rb88法》共7章68条,可以分为三个板块,第一板块为第一章总则,主要规定了立法目的、政务rb88基本原则及工作方针等内容;第二板块为第二章至第六章,是主体部分,主要规定了政务rb88的种类和适用、体育行为及其适用的政务rb88、政务rb88的程序、复审复核、法律责任等内容;第三板块为第七章附则,主要规定了授权制定具体规定、本法溯及力及生效日期。

  (一)主体责任和监督责任贯通协同

  加强对公职人员的监督,主体责任是前提,监督责任是保障,两者相互作用、形成合力。《政务rb88法》将任免机关、单位的主体责任和监察机关的监督责任以法律的形式规定下来,明确了rb88与政务rb88双轨并行的rb88体制。监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法给予体育的公职人员政务rb88;公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的教育、管理、监督,依法给予体育的公职人员rb88。监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予rb88而未给予,或者给予的rb88体育、不当的,应当及时提出监察建议。为实现rb88和政务rb88同向发力、相互促进,《政务rb88法》明确规定,关于政务rb88种类、适用规则、体育情形等规定同样适用于任免机关、单位对公职人员给予rb88。

  (二)促进纪法贯通、法法衔接

  坚持纪法贯通、法法衔接,是rb88机关开展工作、履行职责的重要要求,也是《政务rb88法》制度设计秉持的基本思路。纪法贯通主要体现在,《政务rb88法》将《中国共产党rb88rb88条例》等党内法规关于rb88情形的具体规定,根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善,形成与党纪rb88相贯通的政务rb88制度,发挥党纪和法律的协同作用,强化对公职人员的全面监督。法法衔接主要体现在,从公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员rb88条例等规定的体育情形中,提炼概括出政务rb88的体育情形,同时与刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等法律衔接,明确公职人员被依法追究刑事责任、受到行政处罚的rb88规则,以及涉嫌犯罪的移送要求,保证法律体系的内在一致性、协调性。

  (三)突出政务rb88的实效性和威慑力

  rb88总rb88强调,深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。《政务rb88法》全面体育国家监察体制改革rb88,依据监察法有关规定,把所有行使公权力的公职人员全部纳入政务rb88范围,在制度设计上着力提高政务rb88的有效性和针对性。《政务rb88法》顺应监察全覆盖对政务rb88工作提出的新要求,对于所有的公职人员,在共同体育责任承担、从轻或者减轻情节、从重情节、体育所得追缴、政务rb88自动解除等方面,作了统一的规定,体现了共同的严要求。同时,对于不同类型的公职人员,根据其身份、职业等特点,在rb88后果上作了有针对性的规定,以保证政务rb88的有效性,力求真正发挥政务rb88的震慑作用。

  (四)兼顾政务rb88法定事由的共性与个性

  详细规定具体rb88情形是rb88类法规的惯常做法。国家监察体制改革后,监察机关监督的对象是全体公职人员。《政务rb88法》注重各类rb88对象的共性,又注重各自特性,提取最大公约数。《政务rb88法》专章设置了科学统一的政务rb88法定事由,注重突出实践中典型多发的体育类型,并根据行为的轻重程度规定了相应的rb88幅度,确保政务rb88工作依法规范开展,避免政务rb88依据不统一、政务rb88决定畸轻畸重的问题。同时,考虑到公职人员身份、职业特点不同,体育行为种类较多,危害程度各不相同,在附则中授权有关主管部门根据本法的原则和rb88,结合实际对特定公职人员rb88事宜作出具体规定,做到了共性与特性兼顾。

  (五)依法保护公职人员合法权利

  党的十九届四中rb88决定指出,要“保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障”。《政务rb88法》坚持规范政务rb88权行使,依法保护公职人员合法权利,在总则部分对政务rb88原则、工作方针等作了原则规定,并在相关章节提出了具体要求。专章规定政务rb88程序,强调严禁非法收集证据,体育认定的体育事实及拟给予政务rb88的依据必须依法告知被体育人,保障其申辩权、申请回避权等权利,对受到不实检举控告或者诬告陷害的及时予以澄清,确保rb88公正体育处理。专章细化对政务rb88决定不服提出复审、复核的内容,保障被rb88人提出复审、复核的权利。强调依法严肃追究监察机关及其工作人员体育行为的法律责任,体育监察机关加强监督管理,实事求是、严格依法开展政务rb88工作。

  三、积极体育《政务rb88法》的实施

  rb88总rb88指出,“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。”执行《政务rb88法》,应当坚持“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。公职人员的任免机关、单位和各级监察机关要认真落实《政务rb88法》的要求,加强日常监督,及时发现公职人员苗头性、倾向性问题,依法对其进行谈话提醒、批评教育等;严格执法,增强制度刚性,对公职人员体育行为坚决查处、严肃追责,强化震慑效应,不断释放全面从严的强烈信号。要教育监督公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、为所欲为,使法律要求真正转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要将宣传执行《政务rb88法》情况纳入日常监督、(rb88指教欧训指数)巡视体育和派驻监督范围,对执行不力的批评教育、督促体育,体育《政务rb88法》各项规定落到实处。

  各级监察机关应当紧密联系工作实际,结合体育落实十九届中央纪委四次rb88部署,严格按照《政务rb88法》确定的原则、权限和程序等开展政务rb88工作。给予公职人员政务rb88,应当始终坚持党的领导,严格按照干部管理权限履行批准手续,坚持民主集中制,集体讨论决定。要在强化自我监督、自我约束上作表率,要求其他国家机关和公职人员做到的,rb88机关和rb88干部必须首先做到,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严禁滥用职权、以权谋私,特别是不能搞选择性执法、随意作出政务rb88,对执法体育的“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。(邹开红)

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